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监狱管理
广西桂中监狱以规范化建设筑牢监管安全根基强抓监管安全规范化建设结硕果
发布时间: 2019-07-01 15:43      来源: 司法部政府网
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近年来,广西桂中监狱不断提高政治站位,坚持以政治改造为统领,坚守安全底线,以“六大抓手”抓牢抓实监管安全规范化建设,助推“五大改造”落地生根,积极打造“世界上最安全监狱”,至今已连续22年实现安全生产无事故,连续18年实现监管安全“四无”目标,连续11年无罪犯非正常死亡。  

一、坚持政治引领,把好规范化建设的“方向盘”

桂中监狱党委提高政治站位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚守政治机关的定位,认真落实司法部傅政华部长关于政治引领、党建先行的工作要求,毫不动摇坚持党对监狱工作的绝对领导,坚持总体国家安全观,践行“忠诚担当,求实奉献”的桂中精神,强化责任担当,以规范化建设为载体,推进全面依法治监,持续提升监狱执法的规范化水平。

二、聚焦“五大改造”,唱好规范化建设的“重头戏”

抓实“五个规范”,坚持以政治改造为统领,统筹推进“五大改造”,不断提高罪犯改造质量。

一是规范政治改造内容。以习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观和《宪法》教育为核心,坚持“一月一主题”思想政治教育,增进罪犯“五个认同”。

二是规范监管改造。深化分级分类管理,细化38条罪犯行为养成标准和规范并要求人人背诵,牢记于心,外化于形,不断强化罪犯行为养成,2018年违规违纪率较2017年同期下降83%。

三是规范教育改造。规范和创新入出监教育,完善罪犯改造质量评估体系,因人施教,增强改造针对性。抓实内省矫正、警示教育和“三问三省”认罪悔罪教育。将短刑犯入监教育直接延伸至出监教育,为广西入出监教育工作树立了标杆。

四是规范文化改造。以“法”、“德”文化为核心,坚持软件硬件并重,积极打造文化监狱品牌,教育引导罪犯明事理、辩是非、知美丑、识善恶。

五是规范劳动改造。探索劳动改造与社会对接新路子,依托柳州汽车城区位优势,科学合理设置劳动改造项目,加强职业技能培训,每年30%的刑释人员与合作企业签订就业意向书。

三、紧盯监管安全,打好规范化建设的“主战场”

桂中监狱始终坚持和发扬监狱工作优良传统,以“人防”弥补“技防”不足,突出“人防”核心作用,筑牢监管安全工作基础。

一是强化警察对“三大现场”的直接管理。在日常管理中做到“横向到边、纵向到底、监管无死角”,使罪犯活动24小时都处于警察的有效管控之下。

二是苦练管教工作“基本功”。在落实 “四固定五集体”、“包管包控”、“联保互监”的基础上,创新“十必谈”、“重点谈”、“及时谈”、“大谈话大教育”等载体,做到重控罪犯“一人一策”,顽危罪犯“挂牌攻坚”。坚持管教工作季度考核,从2012年开始,每季度开展警察“四知道”、“认人点名”、“背后点名”等考核,实行分监区、监区、监狱“三级讲评”,将管教工作“基本功”练扎实,有力维护狱内改造秩序。

三是做好隐患排查整治。严格落实四级狱情排查制度,分监区、监区狱情分析会全程录音录像。开展127项监管工作常态化和每季度“清单式”隐患排查整治,做到排查零空档、隐患零搁置、整治零容忍,提升预测、预警、预防能力;严格危险性评估,做到“专人专档、一人一案、动态管理、一人一策”;严格落实监区警察一日工作流程,对罪犯起床、出操、出收工、就餐、就寝等管理,都作了明确的规定。

四是严格执行监区警察岗位履职标准。将监区警察分为38个岗位,明确各岗位履职标准共232条。规范“交接班”、搜身检查、会见、监门等15个方面的管理流程,实现监管工作精细化、执法工作程序化、功能区域网格化。做到“事必归岗、岗必有责”,从源头上保证警察执法规范;坚持四级值班和24小时瞪眼值班,领导靠前指挥,最大限度消除危险因素;严格落实警察直接管理制度,认真执行一线警察岗位履职标准,严禁罪犯代行警察职权。

五是规范监狱安全治理体系。建立与地方信息共享机制,深化与武警“三共八联”建设,每季度开展实战演练,实现联动、联防、联处。规范罪犯合法权益保障。依法保障食品安全和实物量供给,与社会医院组建医疗联合体,规范罪犯就医制度,及时回应合理诉求。2018年3月,菲律宾国家检察署副总检察长赛文利诺?加纳到桂中监狱考察时,称赞道:“中国监狱,非常了不起!”

四、狠抓制度落实,织好规范化建设的“安全网”

围绕罪犯减刑、假释、暂予监外执行等关键执法环节,严格执行广西监狱刑罚执行工作规范、刑罚执行一体化建设实施方案等制度,编制《桂中监狱管教制度汇编》,编印《桂中监狱精细化管理流程》并制作配套视频,使精细化管理各项制度要求可视、可操作,推动监狱执法工作制度化、规范化。明确执法标准和岗位职责,加强廉政风险防控,扎紧制度笼子。推行刑罚执行网上办案,完善执法流程,固化执法环节,做到流程清晰、衔接严密、责任明确。主动邀请检察院列席罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件评审,依法接受监督。多年来,办理减刑、假释、监外执行案件均实现“零差错”。实行全员安全责任制,大力推行劳动现场“8S”管理,加强微型消防站建设;常态化开展执法开放日、监狱长接待日活动,自觉接受社会监督,以公开促公正,监狱执法公信力得到提升。在具体工作中,该监狱五监区积极克服位置偏远、设施落后等困难,出色抓好相关制度落实、推动规范化工作发展,2016年12月获司法部授予“全国司法行政系统先进集体”称号。

五、提速科技信息,用好规范化建设的“助推器”

桂中监狱不断提升监狱工作信息化、智能化发展水平。将视频监控及各技防系统进行有机整合,完成监狱指挥中心、应急指挥平台及一键报警项目,实现与上级应急指挥平台的互联互通。运用网络视频技术,确保上级会议精神得到及时准确传达,实现与监狱局、司法厅数据交换共享,无缝衔接。刑罚执行网上协同办案规范、高效。推动信息化与业务深度融合,建设监狱综合执法管理平台,监管区域视频监控实现“无死角、全覆盖”,大幅提升了监狱整体安全防控能力。

六、强化队伍建设,管好规范化建设的“主力军”

桂中监狱贯彻落实新时代党的建设总要求,全力推进基层党组织规范化建设,大力夯实党建责任,形成管党治党的“责任链条”。按照队伍建设“五个过硬”和“四化”要求,扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育和“坚定信仰、信念、信心”专题学习教育,警察理想信念坚定;深入推进全面从严治警“五查五整顿”专项行动,加强党风廉政建设;构建四级督察检查机制,坚持现场督察、视频督察、交叉督察相结合,促进规范执法;以深入推进岗位大练兵为重点,强化队伍技能培训和实战演练,以赛促练,以赛验学,在2017年的全区警察岗位练兵考评中荣获一等奖。岗位练兵的常态化,推动了从严治警的规范化,警察的业务技能、执行力和执行效能明显提高,2018年监狱受上级督察发现问题数较2017年同期下降52%。积极开展文明单位创建工作,警察职工文明素质得到大力提升,2016年成功创成自治区级文明单位。2017年成功承办全国监狱农业现场会获好评。


责任编辑: 张丽青
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